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機電設(shè)備招標投標指南

【章名】 第一章 總 則

第一條 為使機電設(shè)備招標工作能更好地利用競爭機制，為國家實施宏觀調(diào)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提供服務(wù)；為金融機構(gòu)降低投資風險，有效地利用資金提供服務(wù)；為企業(yè)擇優(yōu)購機電設(shè)備，提高投資效益，推動技術(shù)進步提供服務(wù)，特制定本指南。
第二條 本指南遵循的原則：采用符合國際慣例的招標投標方式。程序公開，公平競爭，使所有合格的投標方機會均等。
第三條 本指南旨在確定使用政府投資和以金融機構(gòu)貸款為主進行固定資產(chǎn)投資的項目，及利用外資中屬政府統(tǒng)借項目所需機電設(shè)備的招標投標原則、程序，以及在招標投標活動中招標機構(gòu)和有關(guān)各方的行為準則。
利用外資項目，如國外貸款方有特殊規(guī)定，從其規(guī)定。企業(yè)使用自有、自籌資金、外匯采購機電設(shè)備時，參照本指南進行。
【章名】 第二章 招標機構(gòu)

第四條 本指南所指的招標機構(gòu)，須是獲得國家合法授權(quán)，具備招標資格，從事國內(nèi)、國際機電設(shè)備招標的專職機構(gòu)。
第五條 招標機構(gòu)遵循國家有關(guān)法規(guī)和本指南規(guī)定的程序，接受國家、金融機構(gòu)、企業(yè)的委托，具體組織機電設(shè)備招標工作。
第六條 招標機構(gòu)應(yīng)以“服務(wù)、效率、公正、權(quán)威”為宗旨，公正對待委托招標方和投標方，維護雙方的合法權(quán)益。
第七條 招標機構(gòu)亦可根據(jù)委托方意愿，提供中標設(shè)備后期服務(wù)，具體內(nèi)容、方式由招標機構(gòu)與委托方另行協(xié)商。
第八條 招標機構(gòu)可以利用其信息手段和專家委員會，為政府有關(guān)部門或金融機構(gòu)已確定用其它方式采購的機電設(shè)備，及不適宜招標的設(shè)備提供咨詢服務(wù)。
第九條 招標機構(gòu)要積極開展與機電設(shè)備相關(guān)的項目選點、設(shè)計、土建或安裝工程等多種形式的招標。
第十條 為確保招標結(jié)果的科學(xué)性、準確性，招標機構(gòu)應(yīng)組建專家委員會等支持機構(gòu)。

【章名】 第三章 招標的類型

第十一條 招標的類型分為：國內(nèi)競爭性招標或國內(nèi)有限競爭性招標（以下簡稱國內(nèi)招標）；國際競爭性招標或國際有限競爭性招標（以下簡稱國際招標）。
（一）國內(nèi)招標指允許在中國境內(nèi)注冊，符合招標文件規(guī)定的設(shè)備制造、供應(yīng)廠商，單獨或聯(lián)合國內(nèi)外廠商參加投標，并用人民幣結(jié)算的招標活動。
（二）國際招標指符合招標文件規(guī)定的國內(nèi)、國外制造、供應(yīng)廠商，單獨或聯(lián)合其他國內(nèi)外廠商參加投標，并按招標文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標活動。
第十二條 競爭性招標（公開招標），須在指定報刊上公開發(fā)布招標通告。有限競爭性招標（邀請招標），須向潛在的投標者定向發(fā)出投標邀請。
【章名】 第四章 招 標

第十三條 委托招標
（一）用戶可自愿向其認為合適的招標機構(gòu)或國家指定的招標機構(gòu)辦理委托招標手續(xù)。

（二）用戶辦理委托招標手續(xù)時須提供：
１．項目建議書的批準文件；
２．項目可行性研究報告；
３．國際招標的引查項目，還應(yīng)提供項目可行性研究報告的批準文件；
４．委托招標書（統(tǒng)一格式）；
５．招標保證金，其金額為委托招標設(shè)備總金額的２％，大型項目可酌減。招標保證金可以是銀行出具的招標保證金保函、現(xiàn)金、支票或銀行匯票；
６．資金落實證明。
（三）接受招標委托后，招標機構(gòu)（以下簡稱招標方）和用戶（以下簡稱委托方）共同確定招標類型。
第十四條 編制招標文件。
招標方按已確定的招標類型，與委托方根據(jù)招標設(shè)備技術(shù)要求共同編制招標文件，委托方應(yīng)及時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。國際招標時，招標方和委托方需共同編制中文和英文兩種文本的招標文件。招標文件編出后，應(yīng)組織有關(guān)專家進行審核，確認無誤后方可發(fā)出。
第十五條 刊登招標通告、發(fā)出投標邀請函。
競爭性招標，招標方須在國內(nèi)專業(yè)招標刊物《中國招標》周刊和其他有影響的報刊上刊登招標通告。國外貸款項目，還應(yīng)在國外貸款方規(guī)定的報刊上刊登招標通告。有限競爭性招標，招標立須向國內(nèi)或國外有供貨能力的制造、供應(yīng)廠商發(fā)出投標邀請函。
第十六條 資格預(yù)審
對大型或復(fù)雜的機電設(shè)備，在出售招標文件之前，應(yīng)對有投標意向的制造、供應(yīng)廠商就以下條件進行資格預(yù)審，以保證將招標文件只給那些能夠勝任的制造、供應(yīng)廠商。
（一）經(jīng)歷和過去履行類似合同的情況；
（二）人員、設(shè)備和工廠方面的承擔能力；
（三）財務(wù)狀況。
第十七條 招標方與委托方綜合考慮有關(guān)因素，共同協(xié)商確定招標設(shè)備的估算價。雙方對此應(yīng)嚴格保密。
第十八條 在國際招標中，按國際慣例對國內(nèi)投標方予以優(yōu)惠，優(yōu)惠條件應(yīng)在招標文件中予以闡明。
第十九條 招標方按招標通告或投標邀請函規(guī)定的時間、地點出售招標方文件。招標文件售出后，不予退還。
第二十條 招標方對招標文件所作的澄清或招標前技術(shù)交底會的澄清情況，應(yīng)在開標之前兩周，以書面形式通知所有招標文件的購買者，并作為招標文件的組成部分。
第二十一條如委托方要撤銷招標委托，須提出書面理由并向招標方交納賠償費，招標方不退還招標資料。在招標通知見報前或投標邀請函發(fā)出前要求撤銷委托的，賠償費為招標設(shè)備總金額的０．２％；招標通知見報后或投標邀請函請發(fā)出后撤銷委托的。賠償費為招標設(shè)備總金額的１％；開標之后撤銷委托的，賠償費為招標設(shè)備總金額的２％。
【章名】 第五章 投 標

第二十二條 國內(nèi)招標時，符合第十一條第一款規(guī)定資格或經(jīng)資格預(yù)審合格的制造、供應(yīng)廠商，均可參加投標。
國際招標時，符合第十一條第二款規(guī)定資格或經(jīng)資格預(yù)審合格的制造、供應(yīng)廠商均可參加投標。
第二十三條 參加投標的廠商（以下簡稱投標方）應(yīng)購買招標文件，承認并履行招標文件中的各項規(guī)定和要求。
第二十四條 投標方應(yīng)向招標方提供投標文件。
（一）投標文件分正本、副本，并注明有關(guān)字樣。評標時以正本為準。
（二）投標文件包括：
１．投標函
２．投標者資格、資信證明文件；
３．投標項目（設(shè)備）方案及說明；
４．投標設(shè)備數(shù)量價目表；
５．招標文件中規(guī)定應(yīng)提交的其他資料或投標方認為需加以說明的其它內(nèi)容；
６．投標保證金，其金額為投標設(shè)備總金額的２％。投標保證金可以是銀行出具的投標保證金保函、現(xiàn)金、支票或銀行匯票。
第二十五條 在投標截止之前，招標方允許對已提交的投標文件進行補充或修改，但須由投標方授權(quán)代表簽字后方為有效。在投標截止后。投標文件不得修改。
第二十六條 無效投標文件。
（一）所有投標文件應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間之前，按統(tǒng)一格式密封送達或郵寄到投標地點，過期不予受理。
（二）招標方對不可抗力造成的投標文件遺失、損壞不承擔責任。
（三）凡與招標規(guī)定不符，內(nèi)容不全或以電訊形式投標的投標文件，視為無效。
第二十七條 投標方在開標后要求撤銷投標，須以書面形式提出理由，并交納服務(wù)費，其費用為投標設(shè)備總金額的１％。
【章名】 第六章 開標、評標及定標

第二十八條 開標。
開標應(yīng)按招標通知或投標邀請函規(guī)定的時間和地點原則上以公開方式進行。開標大會由招標方主持，邀請公證人、評委、委托方代表、投標方代表和有關(guān)單位代表參加。開標時，由公證人查驗標箱及投標文件密封情況，確認無誤簽字后由工作人員拆封、驗證投標資格、唱標、記錄。
第二十九條 評標
（一）招標方負責組建評標委員會（以下簡稱評委會）。評委會由招標方的代表和技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，委托方全權(quán)代表也可以參加評委會。
（二）評委會負責評標工作，評委會要全面充分地審閱研究投標文件，認真聽取委托方和投標方的意見，有權(quán)要求投標方代表對投標文件不明確的地方進行解釋。評委會綜合比較各投標設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標方的資信情況等因素，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴謹”的原則和標書的要求進行評標，綜合評價出中標廠商優(yōu)選方案。
（三）評標時，對不符合標書要求的投標文件，評委會有權(quán)決定其部分廢標或全部廢標。
第三十條 定標。
（一）根據(jù)評委會提出的中標廠商優(yōu)選方案，由委托方選定中標廠商。
（二）投標方的最低投標報價不能作為中標的保證。
第三十一條 評標結(jié)束兩周內(nèi)，招標方根據(jù)評標結(jié)果，分別發(fā)出《國內(nèi)廠商中標通知出書、《國外廠商中標通知書》，同時通知落標廠商，并退還其投標保證金。
第三十二條 用戶在辦理報關(guān)手續(xù)時，須出具《國外廠商中標通知書》和海關(guān)要求提供的其它文件、資格。
國內(nèi)中標廠商為生產(chǎn)中標產(chǎn)品進口的關(guān)鍵件，在辦理報關(guān)手續(xù)時，須出具《國內(nèi)廠商中標通知書》。
通知書須加蓋中國機電設(shè)備招標中心統(tǒng)一刻制的“招標業(yè)務(wù)專用章”方為有效。
【章名】 第七章 簽訂經(jīng)濟合同

第三十三條 國內(nèi)中標的設(shè)備，由委托方和中標廠商按中標通知書規(guī)定的時間、地點簽訂設(shè)備供貨經(jīng)濟合同，國外中標設(shè)備，由委托方或招標方或其它代理機構(gòu)與國外中標廠商按中標通知書規(guī)定的時間、地點簽訂設(shè)備供貨經(jīng)濟合同。
（一）經(jīng)濟合同，應(yīng)符合《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》的規(guī)定，及國際上通行的慣例。
（二）簽定的經(jīng)濟合同應(yīng)與招標文件要求相符。
（三）委托方如不按規(guī)定的時間、地點與中標廠商簽訂經(jīng)濟合同，將以違約論，處以中標設(shè)備金額２％的罰款，其中１％付給中標廠商，１％付給招標方。
（四）中標廠商如不按規(guī)定的時間、地點與委托方或其代理機構(gòu)簽訂經(jīng)濟合同，將以違約論，處以中標設(shè)備金額２％的罰款，其中１％付給委托方，１％付給招標方。
第三十四條 未發(fā)生撤銷委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽定經(jīng)濟合同后３０日內(nèi)，招標方將招標金函如數(shù)退還委托方。
【章名】 第八章 附 則

第三十五條 招標機構(gòu)組織第八條所述機電設(shè)備的咨詢后，須出具《咨詢意見》并作為報關(guān)的依據(jù)之一。
第三十六條 招標工作周期：從標書發(fā)售之日起到開標之日止的時間，一般項目招標不少于４５天，大型復(fù)雜項目招標不少于９０天。
第三十七條 機電設(shè)備招標服務(wù)費用的收取標準按國家物價局、財政部〔１９９２〕價費字５８１號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本指南自公布之日起執(zhí)行。
第三十九條 本指南由中國機電設(shè)備招標中心負責解釋。